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李強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》

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國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令,公布《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)?!兑?guī)定》自公布之日起施行,全文共22條,主要包括以下內(nèi)容。

一是完善反制措施。明確《中華人民共和國反外國制裁法》(以下簡稱反外國制裁法)第六條第二項中查封、扣押、凍結(jié)的“其他各類財產(chǎn)”,包括現(xiàn)金、票據(jù)、銀行存款、有價證券、基金份額、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利;明確反外國制裁法第六條第叁項中禁止或者限制進(jìn)行的“有關(guān)交易、合作等活動”,包括但不限于教育、科技、法律服務(wù)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域的活動;明確反外國制裁法第六條第四項中的“其他必要措施”,包括但不限于禁止或者限制從事與我國有關(guān)的進(jìn)出口活動,禁止或者限制在我國境內(nèi)投資,禁止向其出口相關(guān)物項,禁止或者限制向其提供數(shù)據(jù)、個人信息,取消或者限制其相關(guān)人員在我國境內(nèi)工作許可、停留或者居留資格,處以罰款。

二是細(xì)化反制程序。明確國務(wù)院有關(guān)部門在實施反制過程中有權(quán)開展相應(yīng)調(diào)查和對外磋商;規(guī)定反制決定應(yīng)當(dāng)明確反制措施的適用對象、具體反制措施、施行日期等;明確反制決定應(yīng)當(dāng)通過國務(wù)院有關(guān)部門官方網(wǎng)站等途徑發(fā)布并及時更新。

叁是加強(qiáng)部門協(xié)同。規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和任務(wù)分工負(fù)責(zé)承擔(dān)反外國制裁相關(guān)工作,并加強(qiáng)協(xié)同配合和信息共享。

四是強(qiáng)化措施執(zhí)行。規(guī)定對不依法執(zhí)行反制措施的,國務(wù)院有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令改正,禁止或者限制其從事政府采購、招標(biāo)投標(biāo)以及有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)出口或者國際服務(wù)貿(mào)易等活動,禁止或者限制其從境外接收或者向境外提供數(shù)據(jù)、個人信息,禁止或者限制其出境、在我國境內(nèi)停留居留等。同時,規(guī)定被采取反制措施的組織、個人在改正行為、消除行為后果后,可以申請暫停、變更或者取消對其采取的反制措施。???

《規(guī)定》全文請見:

實施《中華人民共和國反外國制裁法》的規(guī)定

第一條 根據(jù)《中華人民共和國對外關(guān)系法》、《中華人民共和國反外國制裁法》(以下簡稱反外國制裁法)等法律,制定本規(guī)定。

第二條 反外國制裁工作貫徹總體國家安全觀,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,保護(hù)我國公民、組織的合法權(quán)益。

第叁條 外國國家違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,以各種借口或者依據(jù)其本國法律對我國進(jìn)行遏制、打壓,對我國公民、組織采取歧視性限制措施,干涉我國內(nèi)政的,或者外國國家、組織、個人實施、協(xié)助、支持危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為的,國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)反外國制裁法和本規(guī)定,有權(quán)決定將有關(guān)組織、個人及與其相關(guān)的組織、個人列入反制清單、采取反制措施。

第四條 國務(wù)院有關(guān)部門在實施反外國制裁法和本規(guī)定過程中,有權(quán)開展相應(yīng)調(diào)查和對外磋商。

第五條 國務(wù)院有關(guān)部門作出采取反制措施的決定,應(yīng)當(dāng)明確反制措施的適用對象、具體反制措施、施行日期等。

第六條 反外國制裁法第六條第一項中的不予簽發(fā)簽證、不準(zhǔn)入境、注銷簽證或者驅(qū)逐出境,由國務(wù)院外交、國家移民管理等有關(guān)部門,依照職責(zé)權(quán)限實施。

第七條 反外國制裁法第六條第二項中的查封、扣押、凍結(jié),由國務(wù)院公安、財政、自然資源、交通運(yùn)輸、海關(guān)、市場監(jiān)督管理、金融管理、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門,依照職責(zé)權(quán)限實施。

反外國制裁法第六條第二項中的其他各類財產(chǎn),包括現(xiàn)金、票據(jù)、銀行存款、有價證券、基金份額、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利。

第八條 反外國制裁法第六條第叁項中的禁止或者限制我國境內(nèi)的組織、個人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動,包括但不限于教育、科技、法律服務(wù)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域的活動,由國務(wù)院教育、科技、司法行政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育行政等有關(guān)部門,依照職責(zé)權(quán)限實施。

第九條 反外國制裁法第六條第四項中的其他必要措施,包括但不限于禁止或者限制從事與我國有關(guān)的進(jìn)出口活動,禁止或者限制在我國境內(nèi)投資,禁止向其出口相關(guān)物項,禁止或者限制向其提供數(shù)據(jù)、個人信息,取消或者限制其相關(guān)人員在我國境內(nèi)工作許可、停留或者居留資格,處以罰款。

第十條 國務(wù)院外交、商務(wù)、發(fā)展改革、司法行政等部門按照各自職責(zé)和任務(wù)分工,負(fù)責(zé)承擔(dān)反外國制裁工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作。國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對反制措施確定和實施的協(xié)同配合和信息共享。

第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門作出采取、暫停、變更或者取消有關(guān)反制措施決定的,應(yīng)當(dāng)通過其官方網(wǎng)站等途徑發(fā)布并及時更新。

第十二條 反制措施需要國務(wù)院其他部門實施的,作出采取、暫停、變更或者取消反制措施決定的國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序,將反制措施的決定通報負(fù)責(zé)實施的國務(wù)院有關(guān)部門。

收到反制措施決定的國務(wù)院有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工實施。

第十叁條 國務(wù)院有關(guān)部門對不依法執(zhí)行反制措施的,有權(quán)責(zé)令改正,禁止或者限制其從事政府采購、招標(biāo)投標(biāo)以及有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)出口或者國際服務(wù)貿(mào)易等活動,禁止或者限制其從境外接收或者向境外提供數(shù)據(jù)、個人信息,禁止或者限制其出境、在我國境內(nèi)停留居留等。

第十四條 采取反制措施的決定公布后,被采取反制措施的組織、個人可以向作出采取反制措施決定的國務(wù)院有關(guān)部門申請暫停、變更或者取消有關(guān)反制措施,申請時應(yīng)當(dāng)提供其改正行為、采取措施消除行為后果等方面的事實和理由。

第十五條 作出采取反制措施決定的國務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況組織評估反制措施的執(zhí)行情況和效果。

作出采取反制措施決定的國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)評估結(jié)果或者根據(jù)對被采取反制措施的組織、個人申請事實和理由的審查情況,可以暫停、變更或者取消有關(guān)反制措施。

第十六條 采取反制措施的決定公布后,有關(guān)組織、個人在特殊情況下確需與被采取反制措施的組織、個人進(jìn)行被禁止或者限制的相關(guān)活動的,應(yīng)當(dāng)向作出采取反制措施決定的國務(wù)院有關(guān)部門提供相應(yīng)的事實和理由,經(jīng)同意可以與被采取反制措施的組織、個人進(jìn)行相關(guān)活動。

第十七條 對執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國國家對我國公民、組織采取的歧視性限制措施的,國務(wù)院有關(guān)部門有權(quán)進(jìn)行約談,責(zé)令改正,采取相應(yīng)處理措施。

第十八條 任何組織和個人執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國國家對我國公民、組織采取的歧視性限制措施,侵害我國公民、組織合法權(quán)益的,我國公民、組織有權(quán)依法向人民法院提起訴訟,要求停止侵害、賠償損失。

第十九條 外國國家、組織或者個人通過推動、實施訴訟等手段危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的,國務(wù)院有關(guān)部門有權(quán)決定將參與訴訟和判決執(zhí)行等活動的上述主體及與其相關(guān)的組織、個人列入反制清單,采取限制入境,查封、扣押、凍結(jié)在我國境內(nèi)的財產(chǎn),禁止或者限制與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等反制措施,并保留采取強(qiáng)制執(zhí)行財產(chǎn)以及其他更嚴(yán)厲反制措施的權(quán)利。

任何組織和個人均不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行前款外國國家、組織或者個人推動、實施的訴訟所作出的判決。

第二十條 鼓勵支持律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為反外國制裁提供法律服務(wù),包括協(xié)助相關(guān)組織、個人為執(zhí)行反制措施實施風(fēng)險控制管理,代理我國公民、組織就相關(guān)組織、個人因執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國國家歧視性限制措施侵害合法權(quán)益向人民法院提起訴訟,辦理相關(guān)公證業(yè)務(wù)等。

第二十一條 在實施反外國制裁法和本規(guī)定過程中,涉及司法協(xié)助相關(guān)工作的,由國務(wù)院司法行政部門會同主管機(jī)關(guān)依照我國有關(guān)法律、締結(jié)或者參加的國際條約辦理。

第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。



中華人民共和國反外國制裁法


(2021年6月10日第十叁屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)


第一條 為了維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,保護(hù)我國公民、組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。


第二條 中華人民共和國堅持獨立自主的和平外交政策,堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則,維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序,發(fā)展同世界各國的友好合作,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。


第叁條 中華人民共和國反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,反對任何國家以任何借口、任何方式干涉中國內(nèi)政。


外國國家違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,以各種借口或者依據(jù)其本國法律對我國進(jìn)行遏制、打壓,對我國公民、組織采取歧視性限制措施,干涉我國內(nèi)政的,我國有權(quán)采取相應(yīng)反制措施。


第四條 國務(wù)院有關(guān)部門可以決定將直接或者間接參與制定、決定、實施本法第叁條規(guī)定的歧視性限制措施的個人、組織列入反制清單。


第五條 除根據(jù)本法第四條規(guī)定列入反制清單的個人、組織以外,國務(wù)院有關(guān)部門還可以決定對下列個人、組織采取反制措施:


(一)列入反制清單個人的配偶和直系親屬;


(二)列入反制清單組織的高級管理人員或者實際控制人;


(叁)由列入反制清單個人擔(dān)任高級管理人員的組織;


(四)由列入反制清單個人和組織實際控制或者參與設(shè)立、運(yùn)營的組織。


第六條 國務(wù)院有關(guān)部門可以按照各自職責(zé)和任務(wù)分工,對本法第四條、第五條規(guī)定的個人、組織,根據(jù)實際情況決定采取下列一種或者幾種措施:


(一)不予簽發(fā)簽證、不準(zhǔn)入境、注銷簽證或者驅(qū)逐出境;


(二)查封、扣押、凍結(jié)在我國境內(nèi)的動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他各類財產(chǎn);


(叁)禁止或者限制我國境內(nèi)的組織、個人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動;


(四)其他必要措施。


第七條 國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)本法第四條至第六條規(guī)定作出的決定為最終決定。


第八條 采取反制措施所依據(jù)的情形發(fā)生變化的,國務(wù)院有關(guān)部門可以暫停、變更或者取消有關(guān)反制措施。


第九條 反制清單和反制措施的確定、暫停、變更或者取消,由外交部或者國務(wù)院其他有關(guān)部門發(fā)布命令予以公布。


第十條 國家設(shè)立反外國制裁工作協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。


國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合和信息共享,按照各自職責(zé)和任務(wù)分工確定和實施有關(guān)反制措施。


第十一條 我國境內(nèi)的組織和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門采取的反制措施。


對違反前款規(guī)定的組織和個人,國務(wù)院有關(guān)部門依法予以處理,限制或者禁止其從事相關(guān)活動。


第十二條 任何組織和個人均不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國國家對我國公民、組織采取的歧視性限制措施。


組織和個人違反前款規(guī)定,侵害我國公民、組織合法權(quán)益的,我國公民、組織可以依法向人民法院提起訴訟,要求其停止侵害、賠償損失。


第十叁條 對于危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為,除本法規(guī)定外,有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章可以規(guī)定采取其他必要的反制措施。


第十四條 任何組織和個人不執(zhí)行、不配合實施反制措施的,依法追究法律責(zé)任。


第十五條 對于外國國家、組織或者個人實施、協(xié)助、支持危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為,需要采取必要反制措施的,參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第十六條 本法自公布之日起施行。


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文章來源:合規(guī)觀瀾



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