如何用好海關(guān)“主動(dòng)披露”的政策紅利，這些方面需要全面考慮

自海關(guān)總署深化信用管理制度改革以來(lái)，逐步構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，各地海關(guān)紛紛出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)礎(chǔ)貳翱認(rèn)證。

同時(shí)，海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域建立了信用修復(fù)制度，為失信企業(yè)提供了糾錯(cuò)整改的制度化通道。

2020年以來(lái)，由于疫情和貿(mào)易摩擦的影響，部分企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易受到重創(chuàng)，海關(guān)為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，海關(guān)有效發(fā)揮容錯(cuò)機(jī)制，積極釋放主動(dòng)披露的政策紅利。

海關(guān)施行主動(dòng)披露政策，并不代表海關(guān)放松對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，而是希望企業(yè)通過(guò)提升自我糾錯(cuò)的能力，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控管理，讓企業(yè)有機(jī)會(huì)以“誠(chéng)信”換“紅利”，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)合規(guī)雙贏。

54號(hào)公告的實(shí)施時(shí)間是從2022年7月1日至2023年12月31日，算起來(lái)也就一年半的時(shí)間，具有很強(qiáng)的臨時(shí)性。

企業(yè)主動(dòng)披露大致分為：企業(yè)自查并書面向海關(guān)提交報(bào)告、海關(guān)受理、海關(guān)核實(shí)企業(yè)真實(shí)情況、海關(guān)根據(jù)企業(yè)違規(guī)情事嚴(yán)重程度進(jìn)行處置。

企業(yè)需填報(bào)《主動(dòng)披露報(bào)告表》，同時(shí)提交能說(shuō)明存在問(wèn)題的報(bào)關(guān)單證、合同、發(fā)票、會(huì)計(jì)賬簿、憑證、生產(chǎn)記錄、中介審計(jì)報(bào)告等單證材料。

海關(guān)將采用檢查企業(yè)文件資料、詢問(wèn)相關(guān)當(dāng)事人、查閱企業(yè)賬簿單證、調(diào)取企業(yè)通關(guān)數(shù)據(jù)、征求相關(guān)部門評(píng)估意見(jiàn)等方式對(duì)企業(yè)主動(dòng)披露發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況分別做出處理決定。

《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》實(shí)施辦法中關(guān)于主動(dòng)披露規(guī)定：

企業(yè)需要認(rèn)真研究海關(guān)的相關(guān)規(guī)定，比如54號(hào)公告、《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》，確保主動(dòng)披露嚴(yán)格依據(jù)海關(guān)法律法規(guī)行事，對(duì)于道聽(tīng)途說(shuō)，沒(méi)有明確依據(jù)的話不可信。

企業(yè)對(duì)于需要主動(dòng)披露的情事，一定要全面核實(shí)清楚。比如企業(yè)對(duì)支付的特許權(quán)使用費(fèi)進(jìn)行自查，如果發(fā)現(xiàn)可能存在特許權(quán)使用費(fèi)漏征稅款的違規(guī)情事，企業(yè)的專項(xiàng)自查往往要追溯1-3年。而54號(hào)公告規(guī)定企業(yè)主動(dòng)披露情事可以“自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個(gè)月后一年以內(nèi)”，那么該企業(yè)特許權(quán)使用費(fèi)的主動(dòng)披露是否還屬于能夠享受政策紅利的范疇，就需要企業(yè)事先對(duì)違規(guī)情事進(jìn)行預(yù)估和評(píng)判。

企業(yè)要能夠熟悉海關(guān)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，自查適用主動(dòng)披露的業(yè)務(wù)問(wèn)題，準(zhǔn)確報(bào)告，避免遺漏報(bào)告和超范圍報(bào)告。比如，對(duì)于同一涉稅違規(guī)行為，應(yīng)該全面自查，徹底披露。根據(jù)54號(hào)公告，同一涉稅違規(guī)行為再次向海關(guān)主動(dòng)披露，不能享受政策紅利。

而且，如果企業(yè)在主動(dòng)披露中被海關(guān)認(rèn)為存在故意或者重大過(guò)失，未如實(shí)披露有關(guān)事項(xiàng)等情況，不但不會(huì)被視為主動(dòng)披露，很可能將被海關(guān)稽查甚至緝私部門介入調(diào)查......

建議企業(yè)加強(qiáng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)內(nèi)控管理，對(duì)于日常進(jìn)出口業(yè)務(wù)檢查常態(tài)化，比如進(jìn)出口申報(bào)差錯(cuò)統(tǒng)計(jì)能夠周計(jì)月結(jié)，建立問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理機(jī)制；對(duì)于一些進(jìn)出口業(yè)務(wù)專項(xiàng)問(wèn)題，定期自查或者內(nèi)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。對(duì)于需要主動(dòng)披露的涉稅違規(guī)情事，一定要做到心中有數(shù)，相關(guān)單證賬簿真實(shí)齊全，披露問(wèn)題準(zhǔn)確。

企業(yè)在沒(méi)有十足把握的情況下，可以借助專業(yè)第叁方的幫助，對(duì)主動(dòng)披露事項(xiàng)和相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，比如企業(yè)的自查報(bào)告。

專業(yè)機(jī)構(gòu)可以憑著對(duì)海關(guān)法律法規(guī)的準(zhǔn)確把握，幫助企業(yè)嚴(yán)格依法參與主動(dòng)披露，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)，全面核實(shí)企業(yè)業(yè)務(wù)問(wèn)題，判斷問(wèn)題性質(zhì)，避免因企業(yè)處理不當(dāng)而導(dǎo)致利益受損。

所以，涉稅違規(guī)情事的主動(dòng)披露，政策紅利是真的，窗口期是短暫的，企業(yè)如何申報(bào)是講究技術(shù)的。

套用一句劉歡的歌詞，改了一下，感覺(jué)挺適合企業(yè)主動(dòng)披露申報(bào)。