《海關(guān)雙公示真實(shí)案例的罰與思》系列
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通過真實(shí)案例，追本溯源，剖析問題發(fā)生的真正原因，從企業(yè)關(guān)務(wù)內(nèi)控管理出發(fā)，提出普遍實(shí)用建議。
多年以前，在關(guān)務(wù)圈流傳著蘿卜章、大白兔奶糖紙、公章空白紙的傳說。沒想到在海關(guān)企業(yè)信用管理制度施行多年，海關(guān)企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)控管理的情況下，偽造公章的手段也與時(shí)俱進(jìn)了。通過今天的案例，我們會(huì)知道，公章雖小，偽造公章的責(zé)任卻不輕！
地點(diǎn)：鎮(zhèn)江海關(guān)當(dāng)事人受鎮(zhèn)江一家企業(yè)委托，為其出口一票貨物至韓國(guó)。于是，當(dāng)事人委托鎮(zhèn)江當(dāng)?shù)匾患椅锪鞴巨k理相關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)。隨后，出口企業(yè)郵件告知當(dāng)事人，該票出口貨物需要辦理原產(chǎn)地證書，當(dāng)事人便委托物流公司辦理原產(chǎn)地證書的錄入和領(lǐng)證事宜。
根據(jù)物流公司的信息，申領(lǐng)原產(chǎn)地證需要使用申請(qǐng)企業(yè)的公章，但是當(dāng)事人沒有向出口企業(yè)反饋這一要求，而是為了方便辦證，在未與出口企業(yè)進(jìn)行溝通且未得到其允許的情況下，在淘寶平臺(tái)下單購(gòu)買了印有出口企業(yè)名稱的條形、圓形公章。之后，當(dāng)事人將購(gòu)買的偽造公章寄給物流公司（未告知公章系偽造），用于加蓋在申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書的資料上。鎮(zhèn)江海關(guān)根據(jù)出口企業(yè)在海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中備案的公章印樣，當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)資料上的公章系偽造。當(dāng)事人的此種行為被認(rèn)定是向海關(guān)提供虛假材料意圖騙取出口貨物原產(chǎn)地證書，被海關(guān)處以罰款人民幣6000元。
海關(guān)根據(jù)出口企業(yè)在海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中備案的公章印樣、當(dāng)事人偽造的公章印樣、蓋有偽造印章的報(bào)關(guān)單、隨附資料和原產(chǎn)地證書申請(qǐng)書、當(dāng)事人和淘寶平臺(tái)的聊天記錄、當(dāng)事人單位員工和出口企業(yè)及物流公司相關(guān)人員的郵件往來記錄等資料，對(duì)當(dāng)事人處以人民幣6000元的罰款。
1、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》第二十叁條：提供虛假材料騙取出口貨物原產(chǎn)地證書或者偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊出口貨物原產(chǎn)地證書的，由海關(guān)處5000元以上10萬元以下的罰款；騙取、偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的出口貨物原產(chǎn)地證書的，處貨值金額等值以下的罰款，但貨值金額低于5000元的，處5000元罰款。有違法所得的，由海關(guān)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
公章，是一個(gè)單位、企業(yè)、事業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校的法定代表標(biāo)志。私刻公章是指?jìng)€(gè)人或者其他組織私自篆刻其他企業(yè)公章的行為。
當(dāng)事人圖方便省事，抱著僥幸心理，以為海關(guān)不能發(fā)現(xiàn)公章的異樣，購(gòu)買私刻公章，完全沒有相關(guān)的法律意識(shí)，希望這次的教訓(xùn)能讓當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性。本案例對(duì)當(dāng)事人的處罰，同時(shí)該引起企業(yè)對(duì)公章管理的重視，建立印章保管和使用的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，制訂印章管理制度。在最新的海關(guān)企業(yè)礎(chǔ)貳翱認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，進(jìn)出口業(yè)務(wù)控制的單證保管中，明確提出企業(yè)應(yīng)該“妥善管理報(bào)關(guān)專用印章、海關(guān)核發(fā)的證書、法律文書等單證”。對(duì)于認(rèn)證企業(yè)來說，不僅僅是報(bào)關(guān)專用章，企業(yè)的公章、財(cái)務(wù)專用章、公章、合同專用章......都要納入印章保管和使用的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
在輔導(dǎo)企業(yè)認(rèn)證的過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到公章管理的重要性，建立了印章管理制度，指定印章管理部門，明確企業(yè)各部門印章管理職責(zé)，明晰印章刻制、使用的業(yè)務(wù)流程。建立統(tǒng)一的印章使用臺(tái)賬，明確審批的層級(jí)和流程，做到審批、經(jīng)辦、用印、文件相對(duì)應(yīng)，可追溯，同時(shí)制定印章使用申請(qǐng)表。印章保管人員對(duì)用印文件要認(rèn)真審查，審核與申請(qǐng)用印內(nèi)容、用印次數(shù)是否一致，然后才能在相關(guān)文件上用印。用印時(shí)必須由印章保管人員親自用印，不能讓他人代為用印，同時(shí)不能讓印章離開印章保管人員的視線。一般企業(yè)安排行政崗位的人員保管，采取分級(jí)保管制度，明確保管人的責(zé)任。一定要避免業(yè)務(wù)人員自行保管，失去了監(jiān)督和控制。同時(shí)未經(jīng)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不允許將印章攜帶外出，特殊情況下需攜帶外出時(shí)，指定監(jiān)印人隨同。禁止在空白介紹信、空白紙張、空白單據(jù)等空白文件上蓋公章。特殊情況下，一定要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在文件內(nèi)容實(shí)施后，應(yīng)再進(jìn)行核準(zhǔn)登記。現(xiàn)在仍有不少企業(yè)使用空白紙張加蓋公章，交由報(bào)關(guān)行使用，不僅不合規(guī)且對(duì)企業(yè)來說，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)印章管理崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)防范教育，明確印章管理崗位的法律風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)。企業(yè)印章管理部門應(yīng)按照印章管理制度的內(nèi)容，對(duì)所屬單位印章使用情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取相應(yīng)措施。發(fā)現(xiàn)仿冒偽造印章時(shí)，及時(shí)報(bào)案追究相關(guān)人員責(zé)任。比如在本案例中，從法律意義上來說，出口企業(yè)可以追究當(dāng)事人偽造本企業(yè)公章的法律責(zé)任的。如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：神州博海
神州博海是深耕貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域的高新技術(shù)前沿企業(yè)，公司擁有完整的面向全球外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的貿(mào)易數(shù)字化廠補(bǔ)補(bǔ)廠平臺(tái)及全套解決方案，同時(shí)面向政府部門提供貿(mào)易新業(yè)態(tài)及貿(mào)易便利化相關(guān)的系列解決方案。公司的主要客戶為國(guó)際貿(mào)易的生產(chǎn)制造型企業(yè)、進(jìn)出口物流企業(yè)、跨境電商、海關(guān)、國(guó)家口岸單位、特殊區(qū)域及國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口等單位，目前已在全國(guó)30余省市積累了10000多個(gè)成功案例，獲得30余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，10余項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)資質(zhì)證書，300余項(xiàng)軟件著作權(quán)及發(fā)明專利，經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，神州博海已經(jīng)成為細(xì)分行業(yè)中的頭部知名品牌。
