《海關(guān)雙公示真實(shí)案例的罰與思》系列
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通過(guò)真實(shí)案例,追本溯源,剖析問(wèn)題發(fā)生的真正原因,從企業(yè)關(guān)務(wù)內(nèi)控管理出發(fā),提出普遍實(shí)用建議。
常言說(shuō)的好,“客戶就是上帝”。一直以來(lái),報(bào)關(guān)行對(duì)待自己的金主企業(yè)都是言聽計(jì)從(企業(yè)客戶指定報(bào)關(guān)行除外)。服務(wù)好金主無(wú)可厚非,但同時(shí)別忘記了自己的責(zé)任,因?yàn)橐徊涣羯窬蜁?huì)違規(guī)犯法遭受處罰。今天的案例就是因?yàn)榻鹬髌髽I(yè)的過(guò)錯(cuò),而受委托的報(bào)關(guān)行沒(méi)有對(duì)金主企業(yè)提供的資料進(jìn)行審查核實(shí),最后一起雙雙受罰。時(shí)間:2022年08月
地點(diǎn):蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)
當(dāng)事人1:蘇州***自動(dòng)化設(shè)備有限公司
當(dāng)事人2:昆山***報(bào)關(guān)有限公司
2020年4月—2021年12月,當(dāng)事人1委托當(dāng)事人2以一般貿(mào)易方式向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口溫度傳感器33票。海關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這33票貨物,其中17票貨物的運(yùn)雜費(fèi)、稅則號(hào)列申報(bào)不實(shí)影響了海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性,16票貨物的運(yùn)雜費(fèi)、稅則號(hào)列申報(bào)不實(shí)影響了國(guó)家稅款征收,合計(jì)漏繳稅款人民幣143822.06元。經(jīng)海關(guān)了解,導(dǎo)致以上報(bào)關(guān)差錯(cuò)的原因是:1、當(dāng)事人1公司的財(cái)務(wù)人員對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)不熟悉,向當(dāng)事人2提供了錯(cuò)誤的稅則號(hào)列和運(yùn)雜費(fèi);2、當(dāng)事人2收到當(dāng)事人1提供的錯(cuò)誤資料,既未審查當(dāng)事人1提供的稅則號(hào)列,也未向當(dāng)事人1索取運(yùn)雜費(fèi)發(fā)票加以核對(duì)。根據(jù)海關(guān)的調(diào)查結(jié)果,當(dāng)事人1積極繳納了擔(dān)保金:人民幣145000元。最終,因?yàn)槔U納足額保證金,當(dāng)事人1影響國(guó)家稅款征收的申報(bào)不實(shí)違法行為從輕處罰,科處罰款人民幣72000元,當(dāng)事人1影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的申報(bào)不實(shí)行為不予處罰。而當(dāng)事人2因?yàn)槲幢M到合理審查義務(wù),致使進(jìn)口貨物稅則號(hào)列、運(yùn)雜費(fèi)申報(bào)不實(shí),被海關(guān)科處罰款人民幣5000元。根據(jù)相關(guān)的報(bào)關(guān)單及隨附單證、海運(yùn)進(jìn)口賬單及支付記錄、稅款計(jì)核證明書、進(jìn)出口商品預(yù)歸類意見書、收取擔(dān)保憑單等資料,當(dāng)事人1被處以罰款人民幣72000元,當(dāng)事人2被處以罰款人民幣5000元。
1.《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第十條第叁款:
委托人委托報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況;報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行合理審查。
2.《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第二十四條第一款:
進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào),交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物,沒(méi)有進(jìn)出口許可證件的,不予放行,具體處理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第叁十二條第(五)項(xiàng):
當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
4.《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第(一)、(四)項(xiàng):
進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的,分別依照下列規(guī)定予以處罰,有違法所得的,沒(méi)收違法所得:(一)影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的,予以警告或者處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;(四)影響國(guó)家稅款征收的,處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款;
5.《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十六條:
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況,致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的,對(duì)委托人依照本實(shí)施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。(參考以上第4條)
6.《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十七條:
報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查,或者因工作疏忽致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的,可以對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10%以下罰款,暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其從事報(bào)關(guān)活動(dòng)。
1. 當(dāng)事人1的辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)的人員是財(cái)務(wù)人員,相關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)知識(shí)缺失,沒(méi)有海關(guān)業(yè)務(wù)申報(bào)規(guī)范的意識(shí),導(dǎo)致提供了錯(cuò)誤的稅則號(hào)列和運(yùn)雜費(fèi)給報(bào)關(guān)行,當(dāng)事人1應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。同時(shí),也不符合海關(guān)企業(yè)信用管理的要求。2. 《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》第七條規(guī)定:進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào),對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。也就是說(shuō),企業(yè)和企業(yè)所委托的報(bào)關(guān)行對(duì)向海關(guān)申報(bào)的數(shù)據(jù)、單證等所有內(nèi)容都負(fù)有法律責(zé)任。當(dāng)事人2收到當(dāng)事人1提供的錯(cuò)誤資料,沒(méi)有審查核實(shí),直接向海關(guān)進(jìn)行申報(bào),也要承擔(dān)一定責(zé)任。3. 如果察覺(jué)自身進(jìn)出口業(yè)務(wù)知識(shí)的欠缺,當(dāng)事1的財(cái)務(wù)人員向當(dāng)事人2進(jìn)行咨詢;或者當(dāng)事人2收到申報(bào)資料后,進(jìn)行審查核實(shí)......都可以在向海關(guān)正式申報(bào)之前,糾正錯(cuò)誤。從報(bào)關(guān)行的角度出發(fā),應(yīng)該利用自己豐富的專業(yè)知識(shí),為客戶企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí),報(bào)關(guān)行要熟知海關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定,了解自己的法律責(zé)任,規(guī)避不必要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。
定期為客戶企業(yè)提供海關(guān)業(yè)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。
及時(shí)向客戶宣導(dǎo)最新的海關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,根據(jù)客戶企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)及海關(guān)業(yè)務(wù)的要求,進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。建立專門隨時(shí)和企業(yè)客戶聯(lián)系的途徑,保持信息溝通的及時(shí)性。建立單證控制和單證保管制度。
報(bào)關(guān)企業(yè)在代理申報(bào)前,要有專門部門對(duì)進(jìn)出口單證及相關(guān)信息、監(jiān)管證件、商業(yè)單據(jù)等資料的真實(shí)性、完整性和有效性進(jìn)行合理審查并復(fù)核糾錯(cuò)。同時(shí),如果被代理企業(yè)實(shí)施許可證管理或者輸華官方證書管理的,代理申報(bào)前,根據(jù)企業(yè)進(jìn)出口實(shí)際情況對(duì)被代理企業(yè)的國(guó)外品質(zhì)證書、質(zhì)量保證書、裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書、原產(chǎn)地證書、衛(wèi)生檢疫單證、輸華食品官方證書、動(dòng)植物檢疫官方證書、動(dòng)植物檢疫許可證、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書等單證的真實(shí)性、有效性、完整性、一致性進(jìn)行內(nèi)部復(fù)核。同時(shí),對(duì)客戶企業(yè)提供的以上相關(guān)單證的復(fù)核記錄進(jìn)行保存,同時(shí)對(duì)進(jìn)出口單證和相關(guān)隨附單據(jù)按照及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和安全性等海關(guān)要求進(jìn)行保管。這些保存的相關(guān)資料也是明確相關(guān)責(zé)任的依據(jù)。對(duì)客戶企業(yè)的安全評(píng)估。
對(duì)于報(bào)關(guān)行來(lái)說(shuō),為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,對(duì)客戶企業(yè)的安全評(píng)估是不可忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。參考海關(guān)礎(chǔ)貳翱高級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),可以從四個(gè)方面對(duì)客戶企業(yè)的安全性進(jìn)行考量。
(1)在篩選商業(yè)伙伴時(shí)進(jìn)行全面評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估守法合規(guī)和貿(mào)易安全,最好建立相關(guān)制度和流程。
(2)在合同、協(xié)議或者其他書面資料中明確要求企業(yè)客戶遵守海關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定并明確義務(wù)和責(zé)任。
(3)定期總結(jié)和檢查雙方合作情況,針對(duì)出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題或改善方案進(jìn)行友好討論協(xié)商。
報(bào)關(guān)行作為企業(yè)向海關(guān)申報(bào)相關(guān)資料的代理,利用自身良好的專業(yè)性,熟悉海關(guān)政策和海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程和豐富的工作經(jīng)驗(yàn),完成企業(yè)委托的海關(guān)業(yè)務(wù)的同時(shí),必須遵守海關(guān)相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定,這是最基本的原則。
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神州博海是深耕貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域的高新技術(shù)前沿企業(yè),公司擁有完整的面向全球外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的貿(mào)易數(shù)字化廠補(bǔ)補(bǔ)廠平臺(tái)及全套解決方案,同時(shí)面向政府部門提供貿(mào)易新業(yè)態(tài)及貿(mào)易便利化相關(guān)的系列解決方案。公司的主要客戶為國(guó)際貿(mào)易的生產(chǎn)制造型企業(yè)、進(jìn)出口物流企業(yè)、跨境電商、海關(guān)、國(guó)家口岸單位、特殊區(qū)域及國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口等單位,目前已在全國(guó)30余省市積累了10000多個(gè)成功案例,獲得30余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào),10余項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)資質(zhì)證書,300余項(xiàng)軟件著作權(quán)及發(fā)明專利,經(jīng)過(guò)多年的積累和發(fā)展,神州博海已經(jīng)成為細(xì)分行業(yè)中的頭部知名品牌。