《海關(guān)雙公示真實(shí)案例的罰與思》系列
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通過真實(shí)案例，追本溯源，剖析問題發(fā)生的真正原因，從企業(yè)關(guān)務(wù)內(nèi)控管理出發(fā)，提出普遍實(shí)用建議。
眾所周知，企業(yè)的處于海關(guān)監(jiān)管期的減免稅設(shè)備，未經(jīng)海關(guān)的許可，不得擅自處理。這則案例的當(dāng)事人，因?qū)p免稅設(shè)備管理不善，擅自將減免稅設(shè)備轉(zhuǎn)租。38天后發(fā)現(xiàn)該批設(shè)備處于海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)，立即采取補(bǔ)救措施換回該減免稅設(shè)備，其時(shí)，該減免稅設(shè)備存放于公司生產(chǎn)車間內(nèi)，尚未組裝投入使用。最后，海關(guān)對(duì)當(dāng)事人處以人民幣15.07萬的罰款。時(shí) 間：2019年12月
地 點(diǎn)：德陽海關(guān)
當(dāng)事人：四川****工業(yè)有限責(zé)任公司
2018年3月，當(dāng)事人以一般貿(mào)易方式向德陽海關(guān)申報(bào)減免稅設(shè)備進(jìn)口：“數(shù)字化超聲頒掃描檢測(cè)系統(tǒng)”一臺(tái)（套），申報(bào)價(jià)格2147000歐元（進(jìn)口關(guān)稅和增值稅全免）。2019年11月，當(dāng)事人在未經(jīng)海關(guān)許可的情況下，將上述處于監(jiān)管期內(nèi)的減免稅設(shè)備融資租賃給****租賃有限公司，并于當(dāng)日簽訂了相關(guān)合約。2019年12月初，當(dāng)事人內(nèi)部清點(diǎn)資產(chǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)該“數(shù)字化超聲頒掃描檢測(cè)系統(tǒng)”尚處于海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)但已被融資租賃的問題。在與****租賃有限公司協(xié)商后，雙方于2019年12月中簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》（用另一臺(tái)設(shè)備（非海關(guān)監(jiān)管貨物）更換了該減免稅設(shè)備）使其恢復(fù)了海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，上述減免稅設(shè)備其時(shí)存放于公司生產(chǎn)車間內(nèi)，尚未組裝投入使用。上述減免稅設(shè)備“數(shù)字化超聲C掃描檢測(cè)系統(tǒng)”脫離監(jiān)管期38天，折舊后價(jià)值為7475663.11元人民幣。經(jīng)計(jì)核，本案涉案貨物完稅價(jià)格7475663.11元人民幣，涉及稅款 57945.84元人民幣，涉案貨物價(jià)值7533608.95元人民幣。當(dāng)事人最終被處以人民幣15.07萬元的罰款。海關(guān)根據(jù)案件/線索移交單及相關(guān)證據(jù)、報(bào)關(guān)單及隨附單證、征免稅證明、融資租賃及轉(zhuǎn)讓合同、財(cái)務(wù)憑證、貨物價(jià)值計(jì)核證明書、查驗(yàn)記錄、查問筆錄、涉案貨物相關(guān)材料等證據(jù)，對(duì)當(dāng)事人處以人民幣15.07萬元的罰款。1.《中華人民共和國海關(guān)法》第八十六條第（十）項(xiàng)：違反本法規(guī)定有下列行為之一的，可以處以罰款，有違法所得的，沒收違法所得：未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的。2.《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十八條第一款第（一）項(xiàng)：有下列行為之一的，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：（一）未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的。 從案件來看，當(dāng)事人應(yīng)該是知道海關(guān)對(duì)處于監(jiān)管期的減免稅設(shè)備的相關(guān)規(guī)定，但是在內(nèi)部對(duì)減免稅設(shè)備管理的流程上存在疏漏，導(dǎo)致誤將處于監(jiān)管期的減免稅設(shè)備用于融資租賃。從時(shí)間線上看，當(dāng)事人在定期清點(diǎn)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一重要疏漏，立即采取了補(bǔ)救措施，和租賃方協(xié)調(diào)溝通并簽署補(bǔ)充協(xié)議，換回了處于監(jiān)管期的減免稅設(shè)備，恢復(fù)了海關(guān)監(jiān)管。由于當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)及時(shí)，并立即采取補(bǔ)救措施，所以該減免稅設(shè)備尚未組裝使用，避免了更大的損失。因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部減免稅設(shè)備管理流程上的疏漏，當(dāng)事人擅自處置減免稅設(shè)備，使其脫離海關(guān)監(jiān)管38天，且在這38天當(dāng)中，該設(shè)備未被組裝使用，最終被海關(guān)處以人民幣15.07萬的罰款。小編掰著手指算了算，這一天近4000元的倉儲(chǔ)費(fèi)委實(shí)是貴?。?/span>如果企業(yè)有減免稅設(shè)備，與設(shè)備存放及使用相關(guān)部門的人員（如：財(cái)務(wù)、車間、工程、維修等）要充分了解海關(guān)對(duì)減免稅設(shè)備的監(jiān)管要求。1.進(jìn)口減免稅設(shè)備海關(guān)監(jiān)管年限為自進(jìn)口放行之日起3年（除船舶、飛機(jī)：8年；機(jī)動(dòng)車輛：6年外）。2.在監(jiān)管年限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)許可，不得擅自將減免稅貨物轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進(jìn)行其他處置。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日（含當(dāng)日）以前向主管海關(guān)提交《減免稅貨物使用狀況報(bào)告書》，報(bào)告減免稅貨物使用狀況。超過規(guī)定期限未提交的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定將其列入信用信息異常名錄。4.企業(yè)未及時(shí)向海關(guān)申報(bào)減免稅貨物使用狀況，向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅貨物后續(xù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的，海關(guān)不予受理。5.減免稅貨物海關(guān)監(jiān)管年限屆滿的，自動(dòng)解除監(jiān)管。6.在海關(guān)監(jiān)管年限及其后3年內(nèi)，海關(guān)可以對(duì)企業(yè)進(jìn)口和使用減免稅設(shè)備情況實(shí)施稽查，如有處置的已經(jīng)解除監(jiān)管的減免稅設(shè)備，企業(yè)要留存好相關(guān)處置文件、憑據(jù)供海關(guān)稽查。很多時(shí)候，企業(yè)更多關(guān)注海關(guān)對(duì)減免稅設(shè)備后續(xù)管理的要求，特別是在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)，企業(yè)需要對(duì)減免稅設(shè)備進(jìn)行處理的時(shí)候。比如：（1）在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)要求以減免稅貨物向銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，隨附相關(guān)材料，并以海關(guān)依法認(rèn)可的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利提供稅款擔(dān)保。（2）企業(yè)不得以減免稅貨物向銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)以外的自然人、法人或者非法人組織辦理貸款抵押。（3）減免稅貨物貸款抵押需要延期的，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在貸款抵押期限屆滿前，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理貸款抵押的延期手續(xù)。除了貸款抵押，減免稅設(shè)備的轉(zhuǎn)讓和移作他用，海關(guān)也有明確的詳細(xì)規(guī)定，大家可以參考海關(guān)總署第245號(hào)令《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》。企業(yè)對(duì)減免稅設(shè)備的內(nèi)部管理，應(yīng)該建立企業(yè)減免稅貨物管理制度，制定可操作的具體流程，配合相關(guān)固定資產(chǎn)賬冊(cè)及實(shí)際管理清單（如：減免稅進(jìn)口設(shè)備使用情況登記表、年度減免稅進(jìn)口設(shè)備使用情況報(bào)告）。同時(shí)，企業(yè)在減免稅貨物管理制度中應(yīng)該加入培訓(xùn)要求（培訓(xùn)海關(guān)對(duì)減免稅設(shè)備監(jiān)管要求的相關(guān)規(guī)定），并將減免稅貨物的相關(guān)單證資料的歸檔和存放納入管理中去。如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：神州博海
神州博海是深耕貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域的高新技術(shù)前沿企業(yè)，公司擁有完整的面向全球外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的貿(mào)易數(shù)字化廠補(bǔ)補(bǔ)廠平臺(tái)及全套解決方案，同時(shí)面向政府部門提供貿(mào)易新業(yè)態(tài)及貿(mào)易便利化相關(guān)的系列解決方案。公司的主要客戶為國際貿(mào)易的生產(chǎn)制造型企業(yè)、進(jìn)出口物流企業(yè)、跨境電商、海關(guān)、國家口岸單位、特殊區(qū)域及國際貿(mào)易進(jìn)出口等單位，目前已在全國30余省市積累了10000多個(gè)成功案例，獲得30余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，10余項(xiàng)國家和省級(jí)資質(zhì)證書，300余項(xiàng)軟件著作權(quán)及發(fā)明專利，經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，神州博海已經(jīng)成為細(xì)分行業(yè)中的頭部知名品牌。
