2024年度特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查情況通報(bào)

為加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織開展了2024年度特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)證后監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、監(jiān)督檢查情況

此次監(jiān)督檢查采取“雙隨機(jī)、一公開”的形式，側(cè)重從信訪投訴舉報(bào)和日常監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測、鑒定評(píng)審等工作中發(fā)現(xiàn)問題較多，以及自我聲明承諾免評(píng)審換證、延期、近1至2年內(nèi)新取證或換證的單位。

（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查情況。

檢查特種設(shè)備生產(chǎn)單位100家，其中鍋爐制造單位15家、鍋爐安裝單位5家、壓力容器設(shè)計(jì)單位8家、壓力容器制造單位20家、壓力管道安裝單位12家、起重機(jī)械制造單位30家、電梯制造單位6家、大型游樂設(shè)施制造單位4家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1. 資源條件方面。部分生產(chǎn)單位的質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員任職條件，技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、作業(yè)人員數(shù)量等不能持續(xù)滿足許可規(guī)則要求；人員培訓(xùn)和教育、設(shè)備、設(shè)施、場地等不能滿足許可要求等。

2. 關(guān)鍵過程和產(chǎn)品安全性能方面。部分生產(chǎn)單位未任命質(zhì)量保證責(zé)任人員；內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制不完善，體系文件修訂不及時(shí)；焊工不具備相應(yīng)資格，焊材管理、焊接記錄和焊接工藝評(píng)定不完善；無損檢測部位和比例不符合要求，檢測記錄不完善；設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)任務(wù)書不健全；采購的零（部）件缺少質(zhì)量證明書；竣工資料缺少受壓元件材料清單、焊材質(zhì)量證明書；壓力管道開挖回填、補(bǔ)償器安裝等檢查記錄缺失或不齊全等。

（二）檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)、檢測人員考試機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況。

檢查特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)、檢測人員考試機(jī)構(gòu)26家，其中公用管道檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10家，電梯檢測機(jī)構(gòu)9家，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員考試機(jī)構(gòu)7家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1. 公用管道檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。部分機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員不滿足任職條件；檢驗(yàn)報(bào)告無相應(yīng)的檢驗(yàn)記錄；防腐層絕緣電阻測量儀等部分檢驗(yàn)檢測設(shè)備未校準(zhǔn)；未對(duì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改確認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容不完整；防腐層狀況不開挖檢測未按安全技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行；未建立特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患報(bào)告制度等。

2. 電梯檢測機(jī)構(gòu)。個(gè)別機(jī)構(gòu)由本單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職檢驗(yàn)師數(shù)量不足，關(guān)鍵崗位人員不滿足任職條件；核準(zhǔn)證信息未及時(shí)辦理變更手續(xù)；未按規(guī)范要求建立人員執(zhí)業(yè)檔案；電梯檢測原始記錄實(shí)測數(shù)據(jù)收集、記錄不完整，不能達(dá)到檢測復(fù)現(xiàn)和量值傳遞；備忘錄不符合項(xiàng)描述不準(zhǔn)確，不能準(zhǔn)確定量、定性等。

3. 檢驗(yàn)、檢測人員考試機(jī)構(gòu)。部分考試機(jī)構(gòu)管理制度不健全；未在考試制度、操作規(guī)程等規(guī)定中明確核查申請(qǐng)資料的工作要求；部分實(shí)操考試項(xiàng)目不符合考試大綱規(guī)定；影像記錄未做到全程、全覆蓋、清晰、可辨；實(shí)際操作考試考評(píng)表的評(píng)定不符合要求等。

二、對(duì)存在問題單位的處理意見

（一）依法注銷5家特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可資質(zhì)（詳見附件1）。

（二）屬地市場監(jiān)管部門已對(duì)35家特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)下達(dá)安全監(jiān)察指令書，責(zé)令限期整改（詳見附件2）；上述35家單位和機(jī)構(gòu)要對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，在下一許可周期不得申請(qǐng)自我聲明承諾換證；其他被檢查單位也要對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。被檢查單位應(yīng)當(dāng)在2025年3月底前將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況報(bào)送當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，所發(fā)現(xiàn)的問題將在換證評(píng)審時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（叁）對(duì)于由地方市場監(jiān)管部門實(shí)施行政許可的單位，相關(guān)省級(jí)市場監(jiān)管部門根據(jù)具體情況，依法進(jìn)行相應(yīng)處理。

叁、有關(guān)要求

（一）督促整改，嚴(yán)格執(zhí)法。有關(guān)市場監(jiān)管部門要督促被檢查單位及時(shí)采取措施對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期予以改正，并密切跟蹤被檢查單位整改落實(shí)情況。對(duì)于應(yīng)當(dāng)作出罰款、沒收違法所得等行政處罰的，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法立案查處。對(duì)于違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或吊銷行政許可。相關(guān)行政處罰信息按規(guī)定歸集到信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門要切實(shí)落實(shí)特種設(shè)備屬地監(jiān)管責(zé)任，完善特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)證后監(jiān)督檢查制度，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查項(xiàng)目，組織開展本部門實(shí)施許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位以及特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的證后監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)本部門委托開展特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審工作的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測人員和作業(yè)人員考試工作的考試機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

附件：1. 特種設(shè)備生產(chǎn)許可資質(zhì)注銷單位名單

2. 責(zé)令限期整改單位名單

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