礎(chǔ)電子商務(wù)公司通過保稅電商模式,一年內(nèi)累計申報進口某品牌青草膏逾兩萬組,申報商品編號3304990029(其他美容品或化妝品及護膚品)。海關(guān)認為該青草膏的正確商品編號應(yīng)為3004905990(含其他成分的中式成藥),未列入《跨境電子商務(wù)零售商品清單》,不能作為跨境電子商務(wù)零售商品進口,且進口時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《藥品通關(guān)單》。最終,海關(guān)對礎(chǔ)公司進口商品貿(mào)易方式和商品編號申報不實的行為作出行政處罰。
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本案爭議焦點重點在于涉案青草膏是否屬于藥品。具體而言:
礎(chǔ)公司認為,涉案青草膏一般多用于疲勞時提神醒腦,或炎熱時涂抹以提升涼爽感,應(yīng)屬于人們?nèi)粘J褂迷谄つw表面的精油類商品,類似于凡士林、防曬油等,應(yīng)屬護膚品,應(yīng)歸入稅號3304項下。
雖然該商品具有提神醒腦的功效,可以認為具有一定預(yù)防疾病的藥用用途,但稅則第叁十章章注規(guī)定“一、本章不包括:(五)品目33.03至33.07的制品,不論是否具有治療及預(yù)防疾病的作用”,因而仍不應(yīng)將該貨物認定為藥品并歸入稅號3004項下。
然而,礎(chǔ)公司申報進口的青草膏主要成分為白千層油、樟腦、薄荷醇等,有明確的功效為緩解肌肉酸痛、醒腦提神、止癢,類似于我國的清涼油。而清涼油在我國屬于翱罷頒乙類外用藥物,即乙類非處方藥物。故類比之下青草膏中含有類似主要成分,能夠調(diào)解人體生理機能,并規(guī)定了適應(yīng)癥、功能主治和用法,應(yīng)屬于中式成藥。至于礎(chǔ)公司所稱的該青草膏與防曬油類似,經(jīng)查該產(chǎn)品“炎熱時涂抹以提升涼爽感”的功能與防曬存在差異,前者并不能保護皮膚免受曬傷,因此根據(jù)該商品的主要成分和用途,應(yīng)當(dāng)歸在稅則第叁十章“藥品”項下,對應(yīng)稅號應(yīng)為3004905990。礎(chǔ)公司從青草膏使用的普遍性和日?;瘉砼袛嗌唐穼傩裕雎粤松唐房赡芫哂械乃幤穼傩?,故造成稅號歸類錯誤。與此同時,涉案青草膏的正確稅號不在《跨境電子商務(wù)零售商品清單》中列明,無法通過跨境電商方式進口;且該產(chǎn)品屬于藥品,如未經(jīng)我國注冊批準,則無法辦理《藥品通關(guān)單》而無法進口。
企業(yè)在跨境電商貿(mào)易進口時,面對可能被定性為藥品的貨物,特別是含有大量中草藥成分的貨物,應(yīng)保持高度謹慎。必要時,企業(yè)可在進口前主動向海關(guān)部門提交預(yù)歸類申請,以確定貨物是否屬于藥品,避免因歸類錯誤而導(dǎo)致的法律風(fēng)險和經(jīng)濟損失。
來源:錦天城律師事務(wù)所
本文作者:褚天禾
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