案件點(diǎn)評(píng) | 關(guān)于進(jìn)口肉類未經(jīng)檢驗(yàn)的行為定性
01
基本案情
2016年1月，齒市市監(jiān)局作出行政處罰決定書，對(duì)于馳于2014年11月購(gòu)進(jìn)標(biāo)有“原產(chǎn)地印度”的未經(jīng)檢驗(yàn)的無(wú)骨冷凍牛肉并存放于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用于銷售的行為，決定沒(méi)收未經(jīng)檢疫的牛肉50箱，處經(jīng)營(yíng)額5倍罰款計(jì)268750元。
02
法律分析
（一）馳貯存進(jìn)口牛肉的行為應(yīng)被定性為經(jīng)營(yíng)行為
在案件發(fā)生時(shí)的法律環(huán)境下，根據(jù)《食品安全法（2009）》第二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)），應(yīng)當(dāng)遵守本法。
在目前的法律環(huán)境下，根據(jù)《食品安全法（2021）》第二條第五款之規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：（五）食品的貯存和運(yùn)輸。
01
根據(jù)《食品安全法（2021）》第九十二條之規(guī)定，進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
02
進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。
03
進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附合格證明材料。
其次，對(duì)于進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品，還應(yīng)加施出口國(guó)家（地區(qū)）官方檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。
01
根據(jù)《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第叁十條之規(guī)定，對(duì)于進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國(guó)家（地區(qū)）文字標(biāo)識(shí)，標(biāo)明以下內(nèi)容：產(chǎn)地國(guó)家（地區(qū)）、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)編號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)。
02
外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容，必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國(guó)，加施出口國(guó)家（地區(qū)）官方檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。
綜上，依法取得檢疫合格證明是經(jīng)營(yíng)者銷售肉類的前提條件，是對(duì)經(jīng)營(yíng)行為的事前監(jiān)督，也即案涉肉類事后經(jīng)檢驗(yàn)合格不影響行為的定性。
03
合規(guī)建議
關(guān)于神州博海
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