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案件點(diǎn)評 | 申報(bào)錯(cuò)誤非本意，歸類疑難不追稅

文章附圖

01

案情介紹


甲公司因業(yè)務(wù)需要進(jìn)口某貨物。
第一票貨物進(jìn)口時(shí)，公司按礎(chǔ)稅號予以了申報(bào)，被海關(guān)審核質(zhì)疑。在海關(guān)審核期間，第二票貨物以同樣的礎(chǔ)稅號申報(bào)并順利通關(guān)。后來，甲公司按照海關(guān)建議將第一票貨物申報(bào)稅號改為疊，貨物同樣順利通關(guān)。第叁票及此后的貨物申報(bào)時(shí)，甲公司又沿用了第二票貨物使用的礎(chǔ)稅號。然而，貨物的正確稅號實(shí)際為頒，甲公司按礎(chǔ)、疊稅號申報(bào)均少繳了部分稅款。

辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為，因海關(guān)亦歸類錯(cuò)誤，所以不應(yīng)對甲公司行政處罰，但應(yīng)追征叁年稅款。甲公司不服，認(rèn)為其不構(gòu)成申報(bào)不實(shí)，不應(yīng)追稅。

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02

法律分析

本案中，是否應(yīng)當(dāng)對甲公司追征稅款，取決于甲公司是否構(gòu)成申報(bào)不實(shí)。
具體而言，《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布第2號行政解釋（試行）的決定》（署法發(fā)〔2012〕495號，以下簡稱“《2號行政解釋》”）規(guī)定，在不構(gòu)成申報(bào)不實(shí)的情況下，處理方式僅為修改報(bào)關(guān)單或補(bǔ)征稅款，不存在追征稅款的選擇。

而根據(jù)《2號行政解釋》第二條第叁項(xiàng)的規(guī)定：


“當(dāng)事人進(jìn)出口貨物的歸類屬于海關(guān)商品歸類疑難問題，經(jīng)總署歸類職能部門審核已提交協(xié)調(diào)制度商品歸類技術(shù)委員會(huì)研究決定的”，即不應(yīng)認(rèn)定稅號申報(bào)不實(shí)。

《2號行政解釋》還針對未列明情形補(bǔ)充規(guī)定：


“不屬于前述條款所列情形的案件，應(yīng)在對案件事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行全面、綜合分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合商品歸類事項(xiàng)的具體情況，參照前述條款體現(xiàn)的精神對案件性質(zhì)作出準(zhǔn)確認(rèn)定”。也即如貨物歸類疑難的程度與“需要由歸類技術(shù)委員會(huì)研究決定”相當(dāng)、遠(yuǎn)超企業(yè)能夠準(zhǔn)確歸類的能力范圍時(shí)，同樣不應(yīng)認(rèn)定行為人稅號申報(bào)不實(shí)。

本案中，涉案貨物確屬歸類疑難復(fù)雜?

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■一方面，作為歸類權(quán)威機(jī)構(gòu)的海關(guān)都曾錯(cuò)誤地將涉案貨物歸入疊稅號。
■另一方面，甲公司仔細(xì)翻閱了稅則相關(guān)注釋，詳細(xì)論證，窮盡審慎注意義務(wù)后仍認(rèn)為涉案貨物應(yīng)歸入稅號礎(chǔ)項(xiàng)下，并結(jié)合第二票貨物成功通關(guān)的經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)按礎(chǔ)稅號申報(bào)。
上述情況均證明涉案貨物確屬疑難復(fù)雜，已達(dá)“需要由歸類技術(shù)委員會(huì)研究決定”相當(dāng)?shù)某潭?，因此不?yīng)認(rèn)定申報(bào)不實(shí)，依據(jù)《2號行政解釋》的規(guī)定不應(yīng)對甲公司追征叁年稅款。

03

結(jié) 語

本案系因貨物歸類疑難而導(dǎo)致的追稅爭議問題。
針對確屬歸類疑難復(fù)雜的情況，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)充分理解企業(yè)難以正確歸類的困境，不予追征稅款。
當(dāng)然，對于存在歸類爭議的貨物，企業(yè)也可以積極通過申請歸類預(yù)裁定等方式，明確正確歸類，以確保業(yè)務(wù)的合規(guī)開展。
來源：錦天城律師事務(wù)所

本文作者：褚天禾

如需轉(zhuǎn)載請聯(lián)系作者



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