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美國眾議院提出法案,針對頓別別辮廠別別辦、小紅書和罷頸辦罷辭辦等中企(附全文)

文章附圖


當(dāng)?shù)貢r間2025年2月7日,美國眾議員馬克·格林(Mark Green)提出了《2025年中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓管制法案》 (China Technology Transfer Control Act of 2025)并提交至外交事務(wù)委員會和籌款委員會審議。

該議員宣稱TikTok、RedNote、DeepSeek R1的算法審查助長反美情緒。最重要的是,這些應(yīng)用程序搜集美國人的數(shù)據(jù),并且無法預(yù)料對手會利用這些對美國人做些什么。該法案將禁止美國公司與中國分享敏感技術(shù)

此外,根據(jù)該法案,如果確實有外國參與者向中國出售違禁芯片以訓(xùn)練頓別別辮廠別別辦,那么該參與者將會受到制裁。


一、該法案要點



該法案旨在控制對中國出口某些對美國國家利益至關(guān)重要的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán),以保護(hù)美國的國家安全。

該法案控制了某些關(guān)乎國家利益的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)對中國的出口。具體而言,涵蓋的技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)包括以下項目

  • 將對中國軍事做出重大貢獻(xiàn),從而損害美國的國家安全。
  • 已包含在美國貿(mào)易代表辦公室(鮑廠罷擱)編制的指定產(chǎn)品組件清單之中。

美國總統(tǒng)必須禁止任何受管制技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)向中國出口。此外,總統(tǒng)還必須對以下情況進(jìn)行制裁:

  • 向中國銷售或從中國購買任何受限制物品的外國人。
  • 明知違反美國出口管制法規(guī)定而故意使用他人提供的受管制物項的中國人。


二、有關(guān)定義


中國人:指中國公民或在中國法律下成立的實體,或受中國政府管轄的其他實體。

受控國家利益技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán):包括可能顯著增強(qiáng)中國軍事實力,或根據(jù) 1974 年《貿(mào)易法》第 183 條要求編制的最新清單中所列產(chǎn)品的生產(chǎn)組成部分的技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)等。

外國人員:指非美國人員。

明知:指實際知曉或應(yīng)當(dāng)知曉某種行為、情況或結(jié)果。

知識產(chǎn)權(quán):包括受版權(quán)法、專利法保護(hù)的作品、商標(biāo)、商業(yè)秘密等。

技術(shù):涉及信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、生產(chǎn)物流、機(jī)器人技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)或計算等領(lǐng)域。

美國人士:指美國公民、合法永久居民或在美國法律下成立的實體以及此類實體的外國分支機(jī)構(gòu)。

貨物:指任何物品、天然或人造的物質(zhì)、材料、供應(yīng)品或制成品。


叁、對中國境內(nèi)技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)的出口管制


一般規(guī)定—在本法案頒布之日起 180 天之日及之后,總統(tǒng)應(yīng)控制向中華人民共和國出口、再出口或轉(zhuǎn)讓受美國管轄或由任何美國人出口的任何涵蓋的國家利益技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)。

報告要求—不遲于本法頒布之日起90天,國務(wù)卿和商務(wù)部長應(yīng)聯(lián)合向國會提交一份報告,評估是否應(yīng)按照 (a) 小節(jié)的要求控制所涵蓋的國家利益、技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán):(1) 《聯(lián)邦法規(guī)》第 22 篇第一章 M 小節(jié)下的《國際武器貿(mào)易條例》(International Traffic in Arms Regulations);或 (2) 《聯(lián)邦法規(guī)》第 15 篇第七章 C 小節(jié)下的《出口管制條例》(EAR)。

法規(guī)—總統(tǒng)需在法案生效后180天內(nèi)制定實施條例。


四、對向中國提供或購買涉及國家利益的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)實施制裁


1、總統(tǒng)可根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(濱貳貳筆礎(chǔ)),禁止與以下人員進(jìn)行所有財產(chǎn)和利益交易:

  • 外國人員在法案生效后明知向中國出售或購買受控國家利益技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán);
  • 中國人員明知使用違反美國出口控制法的受控國家利益技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)。

2、不包括對貨物進(jìn)口的制裁。

3、總統(tǒng)可在認(rèn)為符合美國國家安全利益的情況下豁免制裁。

4、違反制裁的行為將受到濱貳貳筆礎(chǔ)規(guī)定的處罰。


五、處罰


總統(tǒng)可以行使《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(50 U.S.C. 1702 和 1704)第 203 和 205 條規(guī)定的所有權(quán)力來執(zhí)行本節(jié)。

處罰:違反、企圖違反、合謀違反或?qū)е逻`反第(a)款或為執(zhí)行該款而頒布的任何法規(guī)、許可證或命令的人,應(yīng)受到《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(50 U.S.C. 1705)第206條第(b)和(c)款規(guī)定的處罰,其程度與實施該節(jié)第(a)款所述非法行為的人相同。


六、建立獲得中國政府支持的商品清單


該法案提議對1974 年《貿(mào)易法》第一卷(19 U.S.C. 2241 et seq.)第 8 章修訂,在末尾添加以下內(nèi)容:建立獲得中國政府支持的商品清單。

該商品清單不遲于《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理條例》頒布之日起 120 天,以及此后每年,美國貿(mào)易代表應(yīng)列出在中國制造、生產(chǎn)或出口的產(chǎn)品清單,這些清單依據(jù)《中國制造 2025》等文件中規(guī)定的任何產(chǎn)品。

清單需包括以下行業(yè)的產(chǎn)品:民用航空器、渦輪發(fā)動機(jī)、汽車、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、先進(jìn)建筑設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鐵路設(shè)備、柴油機(jī)車、移動貨運(yùn)、半導(dǎo)體、鋰電池制造、人工智能、高性能計算、量子計算、機(jī)器人技術(shù)和生物技術(shù)。


七、對未來中美經(jīng)貿(mào)的影響


該法案一旦實施,或?qū)ξ覈a(chǎn)生多方面的具體影響,主要集中在技術(shù)獲取、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易關(guān)系以及中美戰(zhàn)略關(guān)系等方面。

該法案地址:

https://markgreen.house.gov/_cache/files/1/e/1ee15e49-2380-469d-aedb-8103c6d47a7d/342154E0B57A216E2B3F1C4B78D64A06.china-technology-transfer-control-act-of-2025.pdf

文章來源:合規(guī)觀瀾



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神州博海是深耕貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域的高新技術(shù)前沿企業(yè),公司擁有完整的面向全球外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的貿(mào)易數(shù)字化廠補(bǔ)補(bǔ)廠平臺及全套解決方案,同時面向政府部門提供貿(mào)易新業(yè)態(tài)及貿(mào)易便利化相關(guān)的系列解決方案。

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