《海關(guān)雙公示真實案例的罰與思》系列：
通過真實案例，追本溯源，剖析問題發(fā)生的真正原因，從企業(yè)關(guān)務(wù)內(nèi)控管理出發(fā)，提出普遍實用建議。
案件還原
地點：上海浦江海關(guān)、上海外高橋港區(qū)海關(guān)
兩個案例的發(fā)生經(jīng)過都很簡單，海關(guān)的處罰措施也一樣，不同的只是兩個當事人分別進口的固廢品名不一樣而已。當事人1于2022年8月委托貿(mào)易公司向海關(guān)以一般貿(mào)易方式申報進口一批晶圓，經(jīng)海關(guān)驗核，此批貨物為固體廢物；當事人2于相同時間段，委托貨運代理公司，以一般貿(mào)易形式向海關(guān)申報從日本進口初級形狀已塑化的聚氯乙烯(筆癡頒)再生粒子一批，經(jīng)海關(guān)驗核，實際進口貨物為固體廢物。最后，當事人都被要求將固廢立即直接退運出境，并處以人民幣100000元的處罰。
海關(guān)進口報關(guān)單證、海關(guān)進出境人工查驗記錄單、鑒定報告、貨物退運出口報關(guān)單證、營業(yè)執(zhí)照、情況說明、查問筆錄等。
1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十五條：違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運該固體廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。承運人對前款規(guī)定的固體廢物的退運、處置，與進口者承擔(dān)連帶責(zé)任；2.《中華人民共和國行政處罰法》第叁十二條第（一）項：第叁十二條?當事人有下列情形之一，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的。
引發(fā)思考
從《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》來看，進口固廢，除了退運固廢，罰款在五十萬元以上五百萬元以下，從結(jié)果來看處罰力度相當大。
以上案例的當事人因被海關(guān)查實后，立即辦理退運，主動消除或減輕了危害后果，最后被處以十萬元罰款。
我們今天就來了解一下關(guān)于的固廢的相關(guān)規(guī)定。
固廢通常是是指人類在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動產(chǎn)生的，在一定時間和地點無法利用而被丟棄的污染環(huán)境的固體、半固體廢棄物質(zhì)。
在2021年1月1日之前，部分可用作原料的固體廢物是被允許進口的。2020年9月1日，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行后，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 國家發(fā)展和改革委員會 海關(guān)總署 關(guān)于全面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告》，從2021年1月1日起，禁止以任何方式進口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。公告發(fā)布后，各地方海關(guān)在口岸各環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，對申報單據(jù)從嚴審核，參照《固體廢物鑒別標準通則》，對可疑貨物第一時間進行現(xiàn)場及實驗室鑒別，對固廢進口嚴格把控，不容企業(yè)對固廢進口存在僥幸心理。當然，全國這么多企業(yè)從不同的口岸進口貨物，也存在不被海關(guān)查驗并發(fā)現(xiàn)是固廢進口，有些企業(yè)就存在僥幸心理，企圖蒙混過關(guān)，但是法網(wǎng)恢恢，疏而不漏?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》同時規(guī)定了針對性的處罰措施：對已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法向海關(guān)提出處理意見，海關(guān)應(yīng)當依照本法第一百一十五條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令進口者消除污染。對于即使是經(jīng)過中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的，也會根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，由海關(guān)責(zé)令退運該危險廢物，并對企業(yè)處以五十萬元以上五百萬元以下的罰款。不僅僅是退運和罰款，固廢進口會有觸犯刑法的風(fēng)險，企業(yè)相關(guān)人員有可能鋃鐺入獄。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第叁百叁十九條規(guī)定：違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。固廢進口對企業(yè)的信用管理也會造成嚴重的影響。海關(guān)總署最新公布的高級認證標準里關(guān)于遵守法律法規(guī)的四條標準中，“（15）企業(yè)法定代表人、主要負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、關(guān)務(wù)負責(zé)人1年內(nèi)未因故意犯罪受過刑事處罰?！焙汀埃?8）1年內(nèi)無因進口禁止進境的固體廢物違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的情形?！睂儆谝黄狈駴Q項，且沒有運用主動披露來降低負面影響的可能。同時，失信企業(yè)被列入嚴重失信主體名單，實施聯(lián)合懲戒的兩個情形，也和固廢有關(guān)：違反進出口食品安全管理規(guī)定、進出口化妝品監(jiān)督管理規(guī)定或者走私固體廢物被依法追究刑事責(zé)任的；
非法進口固體廢物被海關(guān)行政處罰金額超過250萬元的。
關(guān)于固廢進口，還有一種現(xiàn)象，就是并非所有的固廢進口都是進口企業(yè)主觀故意，有些也屬于是國外供應(yīng)商過失或欺騙，企業(yè)需要對此多加關(guān)注。比如：在進出口活動中，特別是一些進口再生料（比如：再生黃銅原料、再生銅原料、再生鑄造鋁合金原料）的企業(yè)，需要關(guān)注進口貨物必須符合《再生黃銅原料》（GB/T 38470-2019）、《再生銅原料》（GB/T 38471-2019）、《再生鑄造鋁合金原料》（GB/T 38472-2019）的標準（詳見《生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進口管理有關(guān)事項的公告》），符合標準的再生料不屬于固廢，但是企業(yè)需要提醒國外的供應(yīng)商，不能將不符合標準的廢料摻混進來，避免造成不可挽回的違規(guī)行為。因此，對于固廢進口，不論是主觀故意還是客觀無心，造成的后果都非常嚴重，企業(yè)在進出口活動中要多多關(guān)注國家及海關(guān)的法律法規(guī)，做好企業(yè)的內(nèi)控管理。
神州博海是深耕貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域的高新技術(shù)前沿企業(yè)，公司擁有完整的面向全球外貿(mào)進出口企業(yè)的貿(mào)易數(shù)字化廠補補廠平臺及全套解決方案，同時面向政府部門提供貿(mào)易新業(yè)態(tài)及貿(mào)易便利化相關(guān)的系列解決方案。公司的主要客戶為國際貿(mào)易的生產(chǎn)制造型企業(yè)、進出口物流企業(yè)、跨境電商、海關(guān)、國家口岸單位、特殊區(qū)域及國際貿(mào)易進出口等單位，目前已在全國30余省市積累了10000多個成功案例，獲得30余項榮譽稱號，10余項國家和省級資質(zhì)證書，300余項軟件著作權(quán)及發(fā)明專利，經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，神州博海已經(jīng)成為細分行業(yè)中的頭部知名品牌。
