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美國(guó)眾議院提出法案，針對(duì)頓別別辮廠別別辦、小紅書(shū)和罷頸辦罷辭辦等中企（附全文）

文章附圖
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月7日，美國(guó)眾議員馬克·格林(Mark Green)提出了《2025年中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓管制法案》 （China Technology Transfer Control Act of 2025）并提交至外交事務(wù)委員會(huì)和籌款委員會(huì)審議。

該議員宣稱(chēng)TikTok、RedNote、DeepSeek R1的算法審查助長(zhǎng)反美情緒。最重要的是，這些應(yīng)用程序搜集美國(guó)人的數(shù)據(jù)，并且無(wú)法預(yù)料對(duì)手會(huì)利用這些對(duì)美國(guó)人做些什么。該法案將禁止美國(guó)公司與中國(guó)分享敏感技術(shù)。

此外，根據(jù)該法案，如果確實(shí)有外國(guó)參與者向中國(guó)出售違禁芯片以訓(xùn)練頓別別辮廠別別辦，那么該參與者將會(huì)受到制裁。


一、該法案要點(diǎn)


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該法案旨在控制對(duì)中國(guó)出口某些對(duì)美國(guó)國(guó)家利益至關(guān)重要的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以保護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全。

該法案控制了某些關(guān)乎國(guó)家利益的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)中國(guó)的出口。具體而言，涵蓋的技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括以下項(xiàng)目：

  • 將對(duì)中國(guó)軍事做出重大貢獻(xiàn)，從而損害美國(guó)的國(guó)家安全。
  • 已包含在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（鮑廠罷擱）編制的指定產(chǎn)品組件清單之中。

美國(guó)總統(tǒng)必須禁止任何受管制技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)向中國(guó)出口。此外，總統(tǒng)還必須對(duì)以下情況進(jìn)行制裁：

  • 向中國(guó)銷(xiāo)售或從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)任何受限制物品的外國(guó)人。
  • 明知違反美國(guó)出口管制法規(guī)定而故意使用他人提供的受管制物項(xiàng)的中國(guó)人。


二、有關(guān)定義


中國(guó)人：指中國(guó)公民或在中國(guó)法律下成立的實(shí)體，或受中國(guó)政府管轄的其他實(shí)體。

受控國(guó)家利益技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)：包括可能顯著增強(qiáng)中國(guó)軍事實(shí)力，或根據(jù) 1974 年《貿(mào)易法》第 183 條要求編制的最新清單中所列產(chǎn)品的生產(chǎn)組成部分的技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

外國(guó)人員：指非美國(guó)人員。

明知：指實(shí)際知曉或應(yīng)當(dāng)知曉某種行為、情況或結(jié)果。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)：包括受版權(quán)法、專(zhuān)利法保護(hù)的作品、商標(biāo)、商業(yè)秘密等。

技術(shù)：涉及信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、生產(chǎn)物流、機(jī)器人技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)或計(jì)算等領(lǐng)域。

美國(guó)人士：指美國(guó)公民、合法永久居民或在美國(guó)法律下成立的實(shí)體以及此類(lèi)實(shí)體的外國(guó)分支機(jī)構(gòu)。

貨物：指任何物品、天然或人造的物質(zhì)、材料、供應(yīng)品或制成品。


叁、對(duì)中國(guó)境內(nèi)技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口管制


一般規(guī)定—在本法案頒布之日起 180 天之日及之后，總統(tǒng)應(yīng)控制向中華人民共和國(guó)出口、再出口或轉(zhuǎn)讓受美國(guó)管轄或由任何美國(guó)人出口的任何涵蓋的國(guó)家利益技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

報(bào)告要求—不遲于本法頒布之日起90天，國(guó)務(wù)卿和商務(wù)部長(zhǎng)應(yīng)聯(lián)合向國(guó)會(huì)提交一份報(bào)告，評(píng)估是否應(yīng)按照 （a） 小節(jié)的要求控制所涵蓋的國(guó)家利益、技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)：（1） 《聯(lián)邦法規(guī)》第 22 篇第一章 M 小節(jié)下的《國(guó)際武器貿(mào)易條例》（International Traffic in Arms Regulations）;或 （2） 《聯(lián)邦法規(guī)》第 15 篇第七章 C 小節(jié)下的《出口管制條例》（EAR）。

法規(guī)—總統(tǒng)需在法案生效后180天內(nèi)制定實(shí)施條例。


四、對(duì)向中國(guó)提供或購(gòu)買(mǎi)涉及國(guó)家利益的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施制裁


1、總統(tǒng)可根據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（濱貳貳筆礎(chǔ)），禁止與以下人員進(jìn)行所有財(cái)產(chǎn)和利益交易：

  • 外國(guó)人員在法案生效后明知向中國(guó)出售或購(gòu)買(mǎi)受控國(guó)家利益技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
  • 中國(guó)人員明知使用違反美國(guó)出口控制法的受控國(guó)家利益技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2、不包括對(duì)貨物進(jìn)口的制裁。

3、總統(tǒng)可在認(rèn)為符合美國(guó)國(guó)家安全利益的情況下豁免制裁。

4、違反制裁的行為將受到濱貳貳筆礎(chǔ)規(guī)定的處罰。


五、處罰


總統(tǒng)可以行使《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（50 U.S.C. 1702 和 1704）第 203 和 205 條規(guī)定的所有權(quán)力來(lái)執(zhí)行本節(jié)。

處罰：違反、企圖違反、合謀違反或?qū)е逻`反第(a)款或?yàn)閳?zhí)行該款而頒布的任何法規(guī)、許可證或命令的人，應(yīng)受到《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（50 U.S.C. 1705）第206條第(b)和(c)款規(guī)定的處罰，其程度與實(shí)施該節(jié)第(a)款所述非法行為的人相同。


六、建立獲得中國(guó)政府支持的商品清單


該法案提議對(duì)1974 年《貿(mào)易法》第一卷（19 U.S.C. 2241 et seq.）第 8 章修訂，在末尾添加以下內(nèi)容：建立獲得中國(guó)政府支持的商品清單。

該商品清單不遲于《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》頒布之日起 120 天，以及此后每年，美國(guó)貿(mào)易代表應(yīng)列出在中國(guó)制造、生產(chǎn)或出口的產(chǎn)品清單，這些清單依據(jù)《中國(guó)制造 2025》等文件中規(guī)定的任何產(chǎn)品。

清單需包括以下行業(yè)的產(chǎn)品：民用航空器、渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車(chē)、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、先進(jìn)建筑設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鐵路設(shè)備、柴油機(jī)車(chē)、移動(dòng)貨運(yùn)、半導(dǎo)體、鋰電池制造、人工智能、高性能計(jì)算、量子計(jì)算、機(jī)器人技術(shù)和生物技術(shù)。


七、對(duì)未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)的影響


該法案一旦實(shí)施，或?qū)?huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生多方面的具體影響，主要集中在技術(shù)獲取、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易關(guān)系以及中美戰(zhàn)略關(guān)系等方面。

該法案地址：

https://markgreen.house.gov/_cache/files/1/e/1ee15e49-2380-469d-aedb-8103c6d47a7d/342154E0B57A216E2B3F1C4B78D64A06.china-technology-transfer-control-act-of-2025.pdf

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